中共中央政治局11月27日下午就加强涉外法制建设进行(háng)第十(shí)次集体学习(xí)。中共中央总书记习近平在主持学习时强调,加强(qiáng)涉外法治建设既是以中国式现代化(huà)全面(miàn)推进强国建(jiàn)设(shè)、民族复兴(xìng)伟业的长远(yuǎn)所需,也是推进高水平对外(wài)开放、应对外部(bù)风险挑(tiāo)战(zhàn)的当务之急。要从更好统(tǒng)筹国内国际两个大局、更好统筹(chóu)发展和安全的高度(dù),深刻认识做好涉外法治工作的(de)重要(yào)性和(hé)紧迫性,建设同高(gāo)质量发展、高水平(píng)开放要求相适应的涉外(wài)法治体系和能力,为中国(guó)式(shì)现代化行稳致远营造有利法(fǎ)治条(tiáo)件和外部环境。
武汉大学(xué)特(tè)聘教授黄(huáng)惠康同(tóng)志就(jiù)这个问题进行讲解,提出工作建议(yì)。中(zhōng)央政治局的同志认真听取了(le)讲解(jiě),并进行了(le)讨论。
习近平在听取讲解和讨(tǎo)论后发表了重(chóng)要讲话(huà)。他指(zhǐ)出,法律是社会生活、国家治理的(de)准绳。涉外法律制(zhì)度是国(guó)家法制的重(chóng)要(yào)组(zǔ)成部分,是涉外法治(zhì)的基础,发挥着(zhe)固根本、稳(wěn)预(yù)期、利长(zhǎng)远的重要作用(yòng)。在强国(guó)建设、民族复兴新(xīn)征(zhēng)程上,必须坚持正确政治方向,以更加积极的(de)历史担当和创造精神(shén),加快(kuài)推(tuī)进我国涉外法治(zhì)体系和能力建设。
习近平强(qiáng)调,涉外法治(zhì)作为中国特色社(shè)会主义法治体系的重要组成部分(fèn),事关全面(miàn)依法治国,事(shì)关我国(guó)对(duì)外开放和外交工作大局。推进涉外法(fǎ)治(zhì)工作,根本(běn)目的是用法治方式更好维护(hù)国家和人民利益(yì),促进国(guó)际(jì)法(fǎ)治(zhì)进步,推动构建人类(lèi)命(mìng)运共同体。必须坚定不移(yí)走中国特色社会(huì)主(zhǔ)义法治道路。
习近平(píng)指出,涉外法治工作(zuò)是(shì)一项涉及面广、联动性(xìng)强的系统工程,必(bì)须统(tǒng)筹国内和国际,统筹发展和安全,坚持(chí)前瞻性思考、全局性谋(móu)划、战略性布局、整体性推进(jìn),加(jiā)强顶层设计,一(yī)体(tǐ)推进涉外立(lì)法、执法、司(sī)法、守法和法律服务,形(xíng)成涉外法治工作大协(xié)同格局。要坚持立法先行、立(lì)改废释并(bìng)举,形成系(xì)统(tǒng)完备的涉(shè)外法律法规体(tǐ)系。要建设协同高效的涉外法治实施体系(xì),提升(shēng)涉外执法司法效能,推进(jìn)涉外司法审判体制机制(zhì)改革,提高涉外司法公信力。要积极(jí)发展涉外法律(lǜ)服务(wù),培育一批国际一(yī)流的仲裁机构、律师事务所。要(yào)深(shēn)化执法司法国际(jì)合(hé)作,加强领事保护与协助(zhù),建强保护(hù)我国海外利益的法治(zhì)安全(quán)链。要强化合规意(yì)识,引导我国公(gōng)民、企业在“走出去”过程中自觉遵守(shǒu)当(dāng)地(dì)法律法(fǎ)规和风俗(sú)习惯,运用法(fǎ)治和规则维(wéi)护自(zì)身合法权益。
习近平(píng)强调,要(yào)坚定维护以国(guó)际(jì)法为基础的国际秩序,主动参与国际规则制(zhì)定,推进(jìn)国(guó)际关系法治化。积极参与全球治(zhì)理体系改革和建设,推动全球治(zhì)理朝着更加(jiā)公正合(hé)理的方向发(fā)展,以国际良法促进全球善治,助力构(gòu)建(jiàn)人类命运共同体。
习(xí)近平(píng)指出,法治同开放相伴而行,对外开放向前推进一步,涉外法(fǎ)治建设就要跟进一步。要坚持(chí)在法治基础上推进高水平(píng)对外开放,在扩大开(kāi)放中推进涉外法治建设,不断夯实(shí)高水(shuǐ)平开(kāi)放(fàng)的法(fǎ)治根基。法治是最(zuì)好的营商环(huán)境(jìng),要完善公开透明的涉外法律(lǜ)体系,加强知识产权保护,维护外(wài)资企业合(hé)法权益,用好国内国际两类(lèi)规则,营造市(shì)场化(huà)、法治化、国(guó)际化一流营(yíng)商环境。要主动(dòng)对接、积极(jí)吸纳高标准国际经贸规则,稳(wěn)步(bù)扩(kuò)大制度型开放,提(tí)升贸易和投资(zī)自由(yóu)化便利化水平,建设更高水平开放型经济(jì)新(xīn)体制。要对(duì)标国(guó)际先(xiān)进(jìn)水平,把自由贸易(yì)试验区等高水平对外(wài)开放的(de)有(yǒu)效举措和成熟经验及时(shí)上升为(wéi)法律,打造开放层(céng)次更高、营商环境(jìng)更(gèng)优(yōu)、辐射(shè)作(zuò)用更强(qiáng)的对(duì)外开放新高(gāo)地。要全(quán)面提升(shēng)依法维护开放安全能力。完(wán)善外国人(rén)在华生活便利服务措施和相(xiàng)关法律法规。
习(xí)近平强调,要加(jiā)强(qiáng)专业人(rén)才(cái)培养和队伍建设。坚持立德树人、德法兼修,加强学(xué)科建设,办好法学教育,完善以实践为导向的(de)培养机制(zhì),早日培养出一批(pī)政治(zhì)立场坚(jiān)定、专(zhuān)业素质过硬、通(tōng)晓(xiǎo)国际规则、精通涉外(wài)法律实务的涉外法治人(rén)才(cái)。健全人才引进(jìn)、选(xuǎn)拔、使(shǐ)用、管理机制,做好高端涉外法治人才培养储(chǔ)备。加强涉外干部队伍法治能(néng)力建设,打造高素质专业化涉外法治工作队伍(wǔ)。各级领导干部(bù)要(yào)带头尊法、学法、守法、用法,切(qiē)实提升涉外法治思维和依法办事能力(lì)。
习(xí)近(jìn)平(píng)指出(chū),要坚定法治自(zì)信,积(jī)极阐释中国特色(sè)涉外(wài)法(fǎ)治理念、主张(zhāng)和成功实(shí)践,讲好新时代(dài)中国(guó)法治故事。加强涉外法治理论和实践(jiàn)前(qián)沿(yán)课题研究,构建中国(guó)特色、融通(tōng)中外的(de)涉外法治理论体系和话语体系,彰显我国法治(zhì)大国、文明大国形象。中华法系源远流长(zhǎng),中(zhōng)华优秀传(chuán)统法律文(wén)化蕴含丰富法治思想和(hé)深邃(suì)政治智慧(huì),是中华文(wén)化(huà)的瑰宝(bǎo)。要(yào)积极推动中华优秀传统法(fǎ)律(lǜ)文化创造性转化(huà)、创新性发展,赋予(yǔ)中华法治文明新的时代内涵,激发(fā)起蓬勃生(shēng)机。