中央经济工作会议在北京举行

习近平（píng）发表重要讲（jiǎng）话　李强作总结讲话

赵乐际王（wáng）沪宁蔡奇丁薛祥李希出（chū）席会议

12月11日至12日，中央经济工作会议在（zài）北京举行。中共中央（yāng）总书记（jì）、国家主席、中央军委主席（xí）习近平出席会议并（bìng）发表重要讲话。新华社（shè）记者 姚大伟（wěi） 摄

中央经济工作会议12月11日至12日在北京举行。中共中央总书记、国家主席、中央（yāng）军委主（zhǔ）席习近平出席（xí）会议并发表重（chóng）要讲话。中共中央政治局（jú）常委（wěi）李强、赵（zhào）乐际、王沪宁、蔡（cài）奇、丁（dīng）薛（xuē）祥、李希出席会议。

12月11日（rì）至12日，中央经（jīng）济（jì）工（gōng）作会（huì）议在北京（jīng）举行。中共中央总书（shū）记、国家主席、中央军委主（zhǔ）席习近平出席会议并发表重要讲话。李强（qiáng）、赵乐际、王沪（hù）宁、蔡奇、丁（dīng）薛祥、李（lǐ）希出席会议。新华社记（jì）者 姚大伟 摄

习（xí）近（jìn）平在（zài）重要讲话中（zhōng）全面总结2023年经济工作，深刻分析当前经（jīng）济形势，系统部署（shǔ）2024年（nián）经济工作。李强作总结讲话（huà），对贯彻落实（shí）习近平总（zǒng）书记重要讲话精神、做（zuò）好明年经济工作提出要求。

会议认为，今（jīn）年是全面（miàn）贯彻党的二十大精（jīng）神（shén）的开局之年（nián），是三年新（xīn）冠（guàn）疫情防（fáng）控转段后经（jīng）济恢（huī）复发展的一年。以习近平同志为核心的党（dǎng）中央团结带（dài）领全党（dǎng）全国各族人民，顶（dǐng）住外部压力、克（kè）服（fú）内（nèi）部困难，全（quán）面深化（huà）改革（gé）开放，加大宏（hóng）观调控力度，着力扩大内需、优化（huà）结（jié）构、提振信心、防范化（huà）解风（fēng）险，我国经济回升向好（hǎo），高（gāo）质量发展扎实推进。现代化产业（yè）体系建设取得重要进展，科技创新实现新（xīn）的突破，改革开放向纵深推进，安全发展基础巩固夯实，民生保障有力有效，全面建设社会主义现（xiàn）代（dài）化国家迈（mài）出坚（jiān）实步（bù）伐。

会议指出，进一步推动经济回升（shēng）向（xiàng）好需要克（kè）服一些困难和挑战，主要（yào）是有效（xiào）需求不足、部分行（háng）业产能过剩、社（shè）会预期偏（piān）弱、风险隐（yǐn）患仍然较多，国内（nèi）大循环存（cún）在（zài）堵点（diǎn），外部（bù）环境（jìng）的复杂性、严（yán）峻性、不确定性上（shàng）升。要增强忧患意识，有效应对和解决这（zhè）些问题。综合（hé）起来看，我国发展面临的有（yǒu）利条件（jiàn）强于不利因素，经济回（huí）升向好、长（zhǎng）期向好的（de）基本（běn）趋势没有改变（biàn），要增强信心和底气。

会议认为，近年来（lái），在党中央（yāng）坚强（qiáng）领导下，我们（men）有效统筹国内（nèi）国（guó）际（jì）两个（gè）大局、统筹疫情防控（kòng）和经济社会发展、统筹发展和安全，深化了新（xīn）时代做（zuò）好（hǎo）经济工作的规律性认（rèn）识（shí）。必须（xū）把坚持（chí）高质量发展作为新（xīn）时（shí）代的硬道（dào）理，完整、准确、全面（miàn）贯彻（chè）新发展理（lǐ）念，推动（dòng）经济实现质的（de）有效提升（shēng）和量的合理增长。必须坚持深化供给侧结构（gòu）性改（gǎi）革和着力扩（kuò）大有（yǒu）效需求协同发力，发挥超大规模（mó）市场和强大生产能力的（de）优势，使国（guó）内大循环建立在（zài）内需主动力的基础上（shàng），提升国际循（xún）环质量（liàng）和水平。必（bì）须坚（jiān）持依靠（kào）改革开放增强发（fā）展内生（shēng）动（dòng）力，统（tǒng）筹（chóu）推进（jìn）深层次改革（gé）和高水平开放，不断解放和发展（zhǎn）社会生（shēng）产力、激发和增强社（shè）会活力。必须（xū）坚持高（gāo）质量发展和高水平安全良性（xìng）互动，以高质量发（fā）展促进（jìn）高水平安（ān）全，以高（gāo）水平（píng）安全保障高质量发展，发展和（hé）安（ān）全要动态（tài）平衡、相得益彰。必须把（bǎ）推（tuī）进中国（guó）式现代化（huà）作为最大的政（zhèng）治，在党（dǎng）的统一领导下，团结最广大（dà）人民，聚焦（jiāo）经济建（jiàn）设这一中心工作（zuò）和高质（zhì）量（liàng）发展这一首要任务，把中国式现（xiàn）代（dài）化宏伟蓝图一步（bù）步变（biàn）成美好现（xiàn）实（shí）。

会（huì）议强调，做好明年经济工作，要以习（xí）近平新时代（dài）中国特色社（shè）会主（zhǔ）义思想为指导，全面贯彻落实（shí）党的二十大（dà）和二（èr）十届二中全（quán）会精神，坚持稳（wěn）中（zhōng）求进工作总基调（diào），完整、准确、全面贯彻新发展理念（niàn），加（jiā）快（kuài）构建新发展格局，着力推（tuī）动高（gāo）质量发展，全面深（shēn）化改（gǎi）革开放，推动（dòng）高水平科技自立自强，加大宏（hóng）观调控力度，统（tǒng）筹扩大（dà）内需（xū）和深化供给侧结构性（xìng）改革，统筹新型城镇化和乡村全面振兴，统筹高质量发展和高水平安全，切（qiē）实增（zēng）强（qiáng）经济活（huó）力、防范（fàn）化（huà）解风险、改善社会预期，巩（gǒng）固（gù）和增强经济回升（shēng）向好态势，持续（xù）推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，增进民生福祉，保持社（shè）会稳（wěn）定（dìng），以中（zhōng）国式现代化全面（miàn）推（tuī）进强（qiáng）国建设、民族（zú）复兴（xìng）伟业。

会议（yì）要求，明年要坚持稳中求进、以进促（cù）稳、先立后（hòu）破，多（duō）出有利于稳预期、稳增长、稳（wěn）就业的政（zhèng）策，在转方式（shì）、调结构、提质量、增效（xiào）益上积极进取（qǔ），不断巩固（gù）稳（wěn）中向好的基（jī）础（chǔ）。要强化宏观政策逆周期和跨（kuà）周期调节，继（jì）续实施积极的财政政（zhèng）策和（hé）稳健的（de）货币（bì）政策，加强政策工具创（chuàng）新和协调配合。

积极的财政政策（cè）要（yào）适度加力、提质（zhì）增效。要用（yòng）好财政政策（cè）空间，提高资（zī）金效益和政策效果。优化财政支出结（jié）构，强化国家重大战略（luè）任务财力保障。合理扩（kuò）大地方政府专（zhuān）项（xiàng）债券用作资本金范围。落实好（hǎo）结构性减税降费政策，重点支持（chí）科技创新和制造业发展。严格转移支付资金（jīn）监管，严肃财经纪律（lǜ）。增强（qiáng）财政可持续性，兜牢基层“三保”底（dǐ）线。严控一般性支出。党（dǎng）政机关要习惯过紧日子。

稳健的货币（bì）政策要灵活适度、精（jīng）准有效。保持流动性合理（lǐ）充裕，社（shè）会融资规模、货币供应量同经济增长和价格水平预期目标相匹配。发挥好货币政策工具总（zǒng）量和结构双重功能，盘（pán）活（huó）存量、提（tí）升效能，引导金融机构加大对科技创（chuàng）新、绿色转型（xíng）、普惠小微、数字经济等（děng）方面（miàn）的支持力度。促进社会综合融（róng）资成本稳中有降。保持人民币汇率在合理均衡水平上的基本稳定。

要增强宏观政（zhèng）策取向一（yī）致性。加强财政（zhèng）、货（huò）币、就业、产业、区域、科技、环保等政策协（xié）调配（pèi）合，把非经济（jì）性政策纳入宏观政策取向一致性评估，强化政策统筹，确保同向发力、形成合力。加强经济宣（xuān）传（chuán）和舆（yú）论引导，唱响中国经济光明论（lùn）。

会（huì）议强调，明年要围绕推动高质量发展，突出重点，把握关键，扎（zhā）实做好经济工作。

一是以科技创新引领现代化（huà）产（chǎn）业（yè）体系建设。要以科技创新推动产业创新，特别是以（yǐ）颠覆（fù）性技（jì）术（shù）和（hé）前（qián）沿技术催（cuī）生新产业、新模式、新动能，发（fā）展新质生产力（lì）。完善新型举国体制，实施制造业重点产业链高质量发展行（háng）动，加强质量支撑和标准引（yǐn）领，提（tí）升产（chǎn）业链供应链韧（rèn）性和安全水平。要大力（lì）推进新型工业化，发展数字经济，加（jiā）快推动人工智能（néng）发（fā）展。打造生物制造、商业航（háng）天、低空（kōng）经济等若（ruò）干战略性新兴产（chǎn）业（yè），开辟量子、生命科学等未来产业新赛道，广泛（fàn）应用数智技术、绿色（sè）技术，加快（kuài）传统产（chǎn）业转型（xíng）升级。加强应用基础研究和前沿研究，强化企业科技创（chuàng）新主体地位。鼓励发展创（chuàng）业投资（zī）、股权（quán）投资。

二是着力扩大国内需求。要（yào）激发有潜能（néng）的消费，扩大有效（xiào）益的投资，形成消费和投资相（xiàng）互促进的（de）良性循环。推（tuī）动消费从（cóng）疫后恢复转向持续（xù）扩大，培育（yù）壮（zhuàng）大（dà）新型消费，大力发展数字消（xiāo）费、绿色消费、健康消费，积极培育智能家居、文娱（yú）旅游（yóu）、体育赛事、国货（huò）“潮品（pǐn）”等新的消费增长点（diǎn）。稳定和扩大传统消费，提振（zhèn）新能（néng）源（yuán）汽（qì）车、电子产品（pǐn）等（děng）大宗消费。增加城乡居民（mín）收入，扩大中等收（shōu）入群体规模，优化消费环境。要以提高（gāo）技（jì）术（shù）、能耗、排放等标（biāo）准为牵引，推动（dòng）大规（guī）模设备更新和（hé）消费（fèi）品（pǐn）以旧换新（xīn）。发（fā）挥（huī）好政府投资的带动放大效应，重点支持关键（jiàn）核心（xīn）技术（shù）攻（gōng）关、新型基础设施、节能减排降碳，培育发展新动能。完善投融（róng）资机制，实施政府和社会资本合作新机制（zhì），支持社会资本（běn）参（cān）与新（xīn）型基础（chǔ）设（shè）施等领域建设。

三是深化重（chóng）点领（lǐng）域改革。要（yào）谋划进一步全面深化改革重大举措，为推（tuī）动高质量发展、加快中国式现代化建设持续注入强大动力。不断完善落实“两个毫（háo）不动（dòng）摇（yáo）”的体制（zhì）机（jī）制，充分激发各类经营主体的（de）内生动力和创新活（huó）力（lì）。深入实（shí）施国有企业改革深化提（tí）升行动，增强核心（xīn）功能、提高核（hé）心竞争力。促进民营企业发展壮（zhuàng）大，在市场准入、要素获取（qǔ）、公平执法、权益保（bǎo）护等方面落（luò）实一批（pī）举措（cuò）。促进中小企业专精特新发展。加快全国统（tǒng）一大市场建设，着力破除各种形式的地方保护和市场分割。有效降（jiàng）低全社会物流成本（běn）。要谋划新一（yī）轮财税体制改革，落（luò）实金融体制改革。

四（sì）是扩（kuò）大高水（shuǐ）平对外开放。要加快培育外贸新动能，巩固外贸外（wài）资基本（běn）盘，拓展中间品（pǐn）贸（mào）易（yì）、服务贸易、数（shù）字（zì）贸易、跨境电（diàn）商出（chū）口。放宽电（diàn）信、医疗等服务业市场准入，对标国（guó）际高标准经贸（mào）规则，认真解决数据（jù）跨境（jìng）流动、平等参（cān）与政府采购等问（wèn）题，持续（xù）建设市（shì）场化、法治（zhì）化（huà）、国际化一（yī）流（liú）营商环境，打造“投资中国”品牌。切实打通外籍人员来华经商、学习、旅游的堵点。抓好支持高质量共（gòng）建“一带（dài）一路”八项行（háng）动（dòng）的落实落地，统筹推进重大标志性工程和“小而美”民生项目。

五是持续有效防（fáng）范化解重（chóng）点领（lǐng）域风（fēng）险。要统筹化解房地产、地（dì）方债务、中小金（jīn）融机构等（děng）风险，严厉打击非法（fǎ）金（jīn）融（róng）活动，坚决守（shǒu）住（zhù）不发生（shēng）系统性风险的底线。积极稳妥化（huà）解房地（dì）产风险，一视同仁满足（zú）不同所有（yǒu）制房（fáng）地（dì）产企业的合理融资需求，促（cù）进房地产市场平（píng）稳健康发展。加快推进保障性住房建设、“平（píng）急（jí）两用”公共（gòng）基础设施建设、城（chéng）中村改造等“三大工程（chéng）”。完善相关基（jī）础性制度，加快构建房地产发展新模式。统筹好地（dì）方债务风险（xiǎn）化解（jiě）和稳定发展，经济大省要真（zhēn）正挑起大梁（liáng），为稳定（dìng）全（quán）国经济作出更大贡献。

六是（shì）坚持不懈抓（zhuā）好“三农”工作。要锚定建设农业强（qiáng）国目标，学习运用（yòng）“千万工程”经验，有力有（yǒu）效推进乡（xiāng）村全面振兴，以确保国家粮（liáng）食安全、确保不发生规模性（xìng）返贫为（wéi）底线，以提升（shēng）乡（xiāng）村产（chǎn）业发展水平、提升（shēng）乡村建设水平、提升乡村治理水平为重点，强化科技和改革双（shuāng）轮驱（qū）动（dòng），强化农民增收举措，集（jí）中力量抓好办成一批（pī）群众可感（gǎn）可及的实（shí）事，建设宜居宜业和美（měi）乡村。毫不放松抓好粮食等重要（yào）农产品稳定安全供给，探索建立粮食产销区省际横向利益补偿（cháng）机制，改（gǎi）革完善耕地占补平衡制度，提高高标准（zhǔn）农田建设投入标准。树立大农业（yè）观、大食（shí）物（wù）观，把农业（yè）建成现（xiàn）代化大产业。

七是推动城乡（xiāng）融（róng）合、区（qū）域协（xié）调（diào）发展。要把推进新（xīn）型城镇化和乡村全面振兴（xìng）有机结合起来（lái），促进各类（lèi）要素双向（xiàng）流动（dòng），推动以（yǐ）县城为重要载体（tǐ）的（de）新型城镇化建设（shè），形成城乡融（róng）合发（fā）展新格局。实施城市更新行（háng）动，打造宜居、韧性、智慧城市。充分发挥各地区比较（jiào）优势，按照主体（tǐ）功能定位，积极融（róng）入（rù）和服务构建新发展（zhǎn）格（gé）局。优（yōu）化重（chóng）大生产（chǎn）力布局（jú），加（jiā）强（qiáng）国家（jiā）战略腹地建设。大（dà）力发展（zhǎn）海（hǎi）洋经济（jì），建设（shè）海洋（yáng）强国。

八（bā）是深入推进生态文明建设和绿色低（dī）碳发展（zhǎn）。建设（shè）美丽（lì）中国先行区（qū），打造绿（lǜ）色低（dī）碳发展（zhǎn）高（gāo）地。积极稳妥推进碳达峰（fēng）碳中（zhōng）和，加快打造绿色低碳供应链（liàn）。持续深入（rù）打好蓝天、碧水、净（jìng）土保卫战。完善生态产品价值实现（xiàn）机制（zhì）。落实集体林权制（zhì）度改革。加快建设新（xīn）型能源（yuán）体系，加强资源节约集（jí）约循环高效利用，提高能源资源安全（quán）保障能（néng）力（lì）。

九（jiǔ）是切实保（bǎo）障和改（gǎi）善民生。要坚（jiān）持尽力而为（wéi）、量力而行，兜住、兜准、兜牢民生底线。更（gèng）加突出就业优先导向，确保重点群体就业稳定（dìng）。织密扎（zhā）牢社会保（bǎo）障网，健全分层分（fèn）类的（de）社会救助体（tǐ）系。加快完（wán）善生育（yù）支持政策体系（xì），发展银发经济，推动人口高质量发展。

会议指出，要深刻（kè）领会（huì）党中央对经济形（xíng）势的科学判断，切实增（zēng）强做（zuò）好经济工作的责任感使命感，抓（zhuā）住一切有利（lì）时机（jī），利用一切有利条件（jiàn），看（kàn）准了就抓紧（jǐn）干，能（néng）多干就多干一些，努力（lì）以（yǐ）自身工作的确定性应对（duì）形势变化的不确定性。要全面贯彻明年经（jīng）济工（gōng）作（zuò）的（de）总体要（yào）求（qiú），注意把握和处理（lǐ）好速（sù）度与质量、宏观数据与微观感受、发展（zhǎn）经济（jì）与（yǔ）改善民生、发展（zhǎn）与安（ān）全的关系，不（bú）断巩（gǒng）固和增强经（jīng）济回升（shēng）向好态势。要准确把握（wò）明（míng）年经济工作的政策取向，在政（zhèng）策（cè）实（shí）施（shī）上强化协同联动、放大组合（hé）效（xiào）应，在政策储（chǔ）备上打好提（tí）前量、留出冗余（yú）度，在政策（cè）效果（guǒ）评（píng）价上注重有效性（xìng）、增强获得感，着力提升宏（hóng）观政策支持高质量发展的效果。要讲（jiǎng）求工作推进的方（fāng）式（shì）方（fāng）法，抓住主要矛盾（dùn），突破（pò）瓶颈（jǐng）制约，注重前瞻布局（jú），确保（bǎo）明年（nián）经（jīng）济工作重（chóng）点（diǎn）任务落地（dì）落实（shí）。要始终保持奋（fèn）发有为（wéi）的精神状态，胸（xiōng）怀“国之大者”，主动担（dān）当作为，加强协同配合，积极谋划用好牵引（yǐn）性、撬（qiào）动性强的工作抓手，扎实推动高质量发展（zhǎn）。

会议（yì）强调，要坚持（chí）和加（jiā）强党的全面领导，深入贯彻落实（shí）党中央关于经（jīng）济工（gōng）作的决（jué）策部署。要不折不（bú）扣抓（zhuā）落实（shí），确保（bǎo）最终效（xiào）果符合党中（zhōng）央决策意（yì）图。要（yào）雷厉风行抓落实，统（tǒng）筹把握时度效。要求（qiú）真务实抓落实，坚决纠治形式主义（yì）、官僚主（zhǔ）义。要敢作善为抓（zhuā）落实（shí），坚持（chí）正确用人导向（xiàng），充分发挥（huī）各级领导干部的积（jī）极性主动性创造性。要巩固（gù）拓展主题（tí）教育成果，并转化为推（tuī）动高质量发展的成效。

会议要求，要（yào）做（zuò）好岁末年初重要民生商（shāng）品保供稳价，保障农民工工资按时足额发放，关心困难群众生产生（shēng）活，深入落实安全生产责任（rèn）制，守护好人民群众（zhòng）生命财产安全和身体健康。

会议号召，全党要紧密（mì）团结在以习近平同志为（wéi）核心的党（dǎng）中央周围，坚（jiān）定（dìng）信（xìn）心、开拓（tuò）奋进（jìn），努力实现经济（jì）社会发（fā）展各项目标任务，以高质量发展的（de）实际行（háng）动（dòng）和成效，为以中（zhōng）国式（shì）现代化全面推进强国建设、民（mín）族复兴伟业作出（chū）新的更大贡献。

中（zhōng）共中（zhōng）央（yāng）政治局委员、中央书记处书（shū）记，全国人大常委会有关领（lǐng）导同（tóng）志，国务委员，最高人民法（fǎ）院院长，最高人民检察院检察长，全国政（zhèng）协有关领导同（tóng）志以及（jí）中央军（jun1）委委员等（děng）出席会议。

各省、自（zì）治区、直辖市和计划（huá）单列（liè）市、新（xīn）疆（jiāng）生产（chǎn）建设（shè）兵团（tuán）党（dǎng）政主要负责同志（zhì），中央和国家机关有关部门、有关人民团体（tǐ）、中央管理（lǐ）的部分（fèn）金（jīn）融（róng）机构（gòu）和企业、中央军委机关各部门主要负（fù）责同志等参加会议（yì）。