习（xí）近平主持召开（kāi）中央全面深化改革委员（yuán）会第四次会议强调（diào）

增（zēng）强（qiáng）土地要素对优势地区高质量发展保障能力（lì）

进（jìn）一（yī）步提升（shēng）基层应急管理能力

李（lǐ）强（qiáng）王沪宁蔡（cài）奇（qí）出席

中（zhōng）共中央总书（shū）记、国家主席、中央军委主（zhǔ）席、中央全面深化改革委员会主任习近平2月19日下午主（zhǔ）持召（zhào）开（kāi）中央全面（miàn）深（shēn）化改革委（wěi）员会第（dì）四次（cì）会（huì）议，审（shěn）议通过了（le）《关于改革土地管理制（zhì）度增强对（duì）优势地区高质量发展保障（zhàng）能（néng）力（lì）的意见》、《关于促进（jìn）经济（jì）社会发展全（quán）面（miàn）绿色转型的意（yì）见》、《关于进一步提（tí）升（shēng）基（jī）层应（yīng）急（jí）管理能力的意见》、《关于加快形成支持全面创新的基础制度的意（yì）见》、《中央全面深化改革委员会2023年工（gōng）作总结报（bào）告》、《中央（yāng）全面深化改革（gé）委员会2024年工作要（yào）点（diǎn）》。

习近平在主持会议时强调，要建立健全同宏观政策、区域发（fā）展更加高效衔接的土（tǔ）地管理制度，提高（gāo）土（tǔ）地要素配置精准性和利用效率，推动（dòng）形（xíng）成主（zhǔ）体功能约束有效、国（guó）土（tǔ）开发协（xié）调有序的空间（jiān）发展格（gé）局（jú），增强土地要（yào）素对优（yōu）势（shì）地（dì）区高质量发展保障能力（lì）。促进经（jīng）济社（shè）会（huì）发（fā）展全（quán）面绿色转型是解（jiě）决资（zī）源环境（jìng）生态（tài）问题的基础之（zhī）策，要坚持全（quán）面转型、协同转型、创新转型、安全转型，以“双碳”工作为引领，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，把绿色发展理念贯穿（chuān）于（yú）经济（jì）社会发展全过（guò）程各方面。要进一步提升基层应急（jí）管理能力，推动应急管（guǎn）理工作力量下沉、保（bǎo）障（zhàng）下倾、关口（kǒu）前移（yí），有效防范化（huà）解重大安全风险，及时有（yǒu）力有效处置各（gè）类灾害事故，筑牢安全底板，守牢安全底线。要（yào）紧扣制（zhì）约科技与（yǔ）经（jīng）济深度融（róng）合（hé）的突出问题，围绕创（chuàng）新要干（gàn）什么、谁来组织创（chuàng）新、如何支持激（jī）励保护创新，持续深（shēn）化改（gǎi）革攻坚（jiān），加快建设（shè）全面创新的（de）基础制度。

中（zhōng）共中央政治（zhì）局常委、中（zhōng）央全面深化改革委员会副（fù）主任李强、王沪宁、蔡奇出席会（huì）议（yì）。

会议指出，要统筹（chóu）好区域经济布局（jú）和国土空间（jiān）利用，立足各地功能定位和（hé）资源禀赋，细（xì）化土地管理政策（cè）单元，提高资源开（kāi）发（fā）利用水平（píng），更好发挥优（yōu）势地区示范引领作用。要严格（gé）落实（shí）国（guó）土空间管控边界，严守耕地和（hé）永久（jiǔ）基本（běn）农（nóng）田、生态（tài）保（bǎo）护红线、城镇开发边界三条控制线（xiàn），加（jiā）强事中事后监管。对（duì）一些探（tàn）索性但又十分紧（jǐn）迫（pò）的改革举措，要深入研究、稳（wěn）慎推（tuī）进。

会议强调，促（cù）进经济社会发展全（quán）面绿色转型，要聚焦经（jīng）济社会（huì）发展（zhǎn）重点领（lǐng）域（yù），构建绿色（sè）低碳（tàn）高质量（liàng）发展空间格局，推进产业结构（gòu）、能（néng）源结构、交通运输结构、城（chéng）乡建（jiàn）设（shè）发展绿（lǜ）色转型，加快形成节约（yuē）资源和（hé）保护环（huán）境的生产方式（shì）和生活方式（shì）。要抓住推动（dòng）绿色转型的关键环节，推进全面节（jiē）约，加快（kuài）消费转型，强化（huà）绿色科（kē）技创新和先（xiān）进绿色（sè）技（jì）术推（tuī）广应（yīng）用。要健全支持绿色（sè）低碳（tàn）转型的财税、金融、投资、价格政策和（hé）相（xiàng）关市场（chǎng）化机制，为绿色转型提供政策支持和制（zhì）度保障。

会（huì）议指出，要理顺管（guǎn）理体制，加强党（dǎng）对基层应急管理工作的领导，发挥（huī）应急管理部门综合优势以及相关部（bù）门和有关方面专（zhuān）业优势，衔接好“防”和“救（jiù）”的责（zé）任链条，健全大安（ān）全大应急框（kuàng）架。要完善（shàn）工作机制，推动形（xíng）成隐患（huàn）排查（chá）、风险识别、监测预警、及时（shí）处置闭环管理，做（zuò）到预防在先（xiān）、发现在早（zǎo）、处置在（zài）小。健全保（bǎo）障机制，加大（dà）基础性投（tóu）入（rù），根据地区人口数量、经济规模、灾（zāi）害事故特点、安全风险程度（dù）等因素（sù），配齐配强（qiáng）应急救援力（lì）量。要强化（huà）对基层干部教育（yù）培训，提升（shēng）社会公众风险防范意（yì）识和自（zì）救互救能力。

会议强调，加快形成（chéng）支（zhī）持（chí）全面创（chuàng）新（xīn）的基础制（zhì）度，是深化科技体制机（jī）制改革、推动实现高水平科（kē）技自立（lì）自强的重要举措，要完善党中央对科（kē）技工作集中统一领导（dǎo）的体制，健全新型举国（guó）体制，聚焦主体（tǐ）协（xié）同、要素配置、激励约束、开放安全等方面（miàn）突出问题，补齐（qí）制度短板。要根据科学研（yán）究、技术开发、产（chǎn）业（yè）创新的不同规律，分类加（jiā）强制度设计，重大改革试点先行（háng）。要加强系统集成，对新出台的（de）举措（cuò）、新制定的制度（dù）开展政策取向一致性评估，确保同向发（fā）力、形成（chéng）合力。

会（huì）议指（zhǐ）出，过去一（yī）年（nián），我们（men）全面贯彻落实（shí）党的二十大（dà）精神，深刻把握推（tuī）进中国式现代化对（duì）全面深化改革提出的新要求，科学（xué）谋划新起点上（shàng）改革工作（zuò），精准发力、协同发力、持续发力，为新征（zhēng）程开局起步（bù）提供（gòng）了（le）动力活力。推动党的二（èr）十大部署改（gǎi）革任务贯彻（chè）落（luò）实，研究（jiū）通过（guò）一（yī）批（pī）重要（yào）改革文件，集中力（lì）量解决高质（zhì）量发展急需、群（qún）众急难愁盼的（de）突出问题。组织实施党和国家机构（gòu）改革，完（wán）善党的领导制（zhì）度体系，优化科技、金融等重（chóng）点领域（yù）机构（gòu）职责配置，中央层面改革任务基本完（wán）成。加（jiā）强对重点改革（gé）任务的（de）协（xié）调（diào）推动、督促落（luò）实，推动改革（gé）落地见效（xiào）。

今年是全面（miàn）深（shēn）化改革（gé）又一个重要年份（fèn），主要任（rèn）务是谋划进（jìn）一步全面深化改革，这既是党的（de）十八届三中全会以（yǐ）来全面深化改（gǎi）革的实践续篇，也是新征程推进中国式现（xiàn）代化的时代新篇。要坚持用改（gǎi）革开放这个关键一招解决发展（zhǎn）中的问题、应对前进道路上的风险（xiǎn）挑战。要继续抓好有利于（yú）扩大内需、优化结构、提振信心、保障民生、防范化解风险的改革举措（cuò），集中解决最关（guān）键（jiàn）、最迫切（qiē）的问题。要科学谋划进一步全面深化改（gǎi）革重大举措，聚（jù）焦妨碍中国式现代化顺利推（tuī）进的（de）体制机制障碍，明确改革的（de）战略重点（diǎn）、优（yōu）先（xiān）顺序、主攻方向、推进方式（shì），突（tū）出（chū）改革问题导向（xiàng），突出各领域重点（diǎn）改（gǎi）革任务。改革举措要（yào）有鲜明指向性，奔着解决最突出的问题去，改革味要浓、成色要足。要充分（fèn）调动各方（fāng）面改（gǎi）革积极（jí）性，进一步凝聚改（gǎi）革（gé）共（gòng）识，举全党全国之力抓好重（chóng）大改革任务推进和落实，广泛听取各方面意见和建议，及时总结基层（céng）和群众创造（zào）的新鲜经验（yàn），激励广大党（dǎng）员、干部担当（dāng）作（zuò）为，推动形成（chéng）勇于创新、真抓实干、开拓奋进的（de）浓厚改革氛（fēn）围（wéi）。

中央（yāng）全（quán）面深（shēn）化改革委员（yuán）会委员出席（xí）会议，中央和国家（jiā）机关有关部门负责同志列席（xí）会议。